今年4月以来，根据中央纪委国家监委、上海市纪委监委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治的部署，普陀区纪委监委突出重点精准施策，多措并举加大贯通联动，全力开展集中整治工作，各派驻纪检监察机构按照政治监督精准化要求推动驻在部门办成了一批群众可感可及、成效可圈可点的实事。上半年，区纪委监委第二派驻纪检监察组推动区委政法委牵头升级“靠谱解纷中心3.0版”，为居民群众打造家门口的一站式解纷阵地。

贯通“两个责任”

推进民生项目落实落地

群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来，区纪委监委第二派驻纪检监察组坚持系统思维，不断推动党（工）委（党组）主体责任、纪委监督责任“两个责任”贯通联动。区委政法委领导班子立足平安普陀建设，以提升人民群众安全感满意度为导向，大力推进靠谱解纷民生项目。过程中，区委政法委积极践行新时代“枫桥经验”，加快“靠谱解纷”体系建设，推动各类矛盾纠纷化解资源向基层一线汇聚，在全区10个街镇建成“靠谱解纷中心”，通过多元力量下沉、条块资源联动，为居民群众打造了家门口的一站式解纷阵地。

贯通“两项监督”

升级线上线下解纷阵地

普陀区纪委监委第二派驻纪检监察组把集中整治和日常监督“两项监督”贯通融合，推动区委政法委将完善矛盾纠纷多元化解机制作为申报项目纳入《2024年区委区政府重点工作任务书》，分季度按节点细化推进。同时，将此项重点任务作为重要监督内容纳入《普陀区政治监督精准化台账（2024版）》，深化运用“一账三看六清单”，强化“一月一督导、一季一分析、一事一会商”。多方推进下，线上线下解纷阵地不断优化升级。

比如曹杨新村街道“枫和暖杨·靠谱解纷中心”，线下占地365平方米，大厅东侧为接待区和24小时服务区；北侧有“心灵彩虹”“解纷无忧”“枫和安澜”三个特色工作室；除了面对面接待群众外，还设置了“智慧法院”“一网通办”等自助服务设备。线上云平台则引进了数字解纷机器人助理“华晓枫”，以各式纠纷案例和法律大语言模型为最强大脑，提供交互式“解纷咨询”“普法宣传”“心理疏导”“意见征集”等服务。6月份，普陀区举办“靠谱解纷”线上平台发布活动，现场发布了普陀区“靠谱解纷”矛盾纠纷化解线上平台及“枫和暖杨”解纷数字人IP品牌。

曹杨新村街道“枫和暖杨·靠谱解纷中心”

截至目前，普陀全区范围内已形成“1+10+15+X+N”分层递进解纷阵地（“1”即在区级层面，由区委政法委牵头成立普陀区靠谱解纷协调小组；“10”是在全区10个街镇建立靠谱解纷中心；“15”是在全区15个派出所设置“靠谱解纷三所联动”矛盾纠纷调解室；“X”是在全区278个居民区设置居村委解纷站；“N”是在楼宇、园区以及一些群体集中场所设置解纷点），构建梯度支撑、相互融合的立体解纷体系，靠谱解纷3.0版升级迭代。

践行“人民城市”重要理念

积极构建和谐城区

立足解决群众反映强烈的突出问题，区委政法委全面把握以人民为中心的发展思想，区纪委监委深化运用“区统筹抓街镇促村居”机制，协同把矛盾风险化解在基层一线、群众身边。

以“枫和暖杨·靠谱解纷中心”为例，中心成立以来，辖区内矛盾纠纷总量下降6.18%，报警类警情下降42.9%，矛盾纠纷基层调处率提升7.86%，化解成功率提升7.29%，在维护辖区平安稳定中发挥了巨大作用，平均解纷时间也由最初的33天降至如今的11天，极大提升了群众的获得感和满意度。

今年上半年，宜川路街道依托“宜馨法苑·靠谱解纷中心”成功解决耄耋老人赡养难题，实现“解纷解难，老有所养”。2023年2月，91岁龚老伯希望指定非亲属关系的刘某为监护人，因涉及财产、抚养、公证、家庭纠纷等问题，向居委会求助。靠谱解纷中心接报后立即指派调解员、律师会同区公证处开展工作，但发现更多问题：老人高龄独居，初婚丧偶，其子龚某东长期离沪且鲜有联系，再婚离异，继子表示不愿照顾；老人因病被人民法院裁定为限制民事行为能力人，无法通过公证来申请意定监护。经靠谱解纷中心深入研判，龚老伯看似无解的变更监护人问题背后是对赡养照顾的现实需求，根据《民法典》规定，其子龚某东不仅是法定的监护人，更应当承担赡养老人的法定义务。意定刘某做老人的监护人，于法不合。破题关键是要化解龚老伯父子矛盾。

对此，街道靠谱解纷中心主动牵头，立即启动区靠谱解纷中心“特需门诊”预约机制，协调区相关委办局（区民政局、区司法局等）、街道职能科办（平安办、服务办等），会同司法所、派出所、居委会等单位，首先通过公安、民政及时了解龚某东在外住处和联系方式，查找老人是否有其他亲属；其次由居民区书记和调解员电话联系龚某东进行法治宣传，明晓利害，掌握症结；再次做好刘某工作，了解其真实意图。今年2月，老人因脑梗住院。靠谱解纷中心积极营造新春佳节亲人团聚氛围，情理法多管齐下多次联系龚某东，最终其承诺返沪。2月19日，龚某东、老人继子及刘某来到靠谱解纷中心，通过现场工作，龚某东渐渐打开心结，承诺担负起监护职责和赡养义务，并感谢刘某照顾，就相关财物问题协商一致，当场签订人民调解书。事后，龚某东兑现承诺，及时返沪照顾老人。至此，这桩变更监护人引发的赡养问题成功化解。

截至目前，普陀区共计建立街镇中心、行业站点、居委法苑，片区、园区、楼宇点等靠谱解纷组织43个，设立“养老服务行业靠谱解纷中心”和“物业领域靠谱解纷中心”两个区级行业领域解纷中心。

下一步，普陀区纪委监委将进一步聚焦群众身边不正之风和腐败问题，推动区委政法委以“职责清晰、协同联动、便捷高效、覆盖全域”为建设目标，持续深耕靠谱解纷体系，坚持赋能基层一线的工作导向，在完善制度、健全机制、激发活力、增添动力上下功夫、做文章，不断擦亮普陀“靠谱解纷”矛盾多元化解品牌，为区域“五高”建设积极营造安全稳定的社会环境。